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政府EDI:中国海关“金关二期”数据交换平台

为了进一步改善海关内部信息化建设,作为海关在“十二五”时期的重大科技专项工程——金关工程二期项目于 2012 年通过国家立项,并进入建设阶段。

“金关工程二期”计划总投资 36 亿元,项目推进采用“总集成”加“子集成”的管理模式。

“金关工程二期”计划通过顶层设计和科技创新,采用物联网、云计算等新技术,重点建设全国海关监控指挥系统、进出口企业诚信管理系统、加工和保税监管系统、海关物流监控系统等应用系统。实现进出口货物全过程可视化监控,对监控信息实时分析、风险研判、快速反应和应急处置,全面发挥海关在国家建设发展中的关境保护作用。形成进出口企业进出口信用评价体系及口岸通关差别化管理机制,推动口岸各部门信息共享,准确核查企业进出口申报的真实性,有效改善进出口贸易秩序。进一步优化保税货物的备案、通关、核销流程,实现先进的与国际接轨的无纸化通关模式,有效促进加工贸易转型升级,大幅提升口岸
通关效率,降低贸易成本,进一步优化海关监管与服务。

面临的挑战

  • 多个系统共同作业,交换的报文格式和标准不统一;
  • 系统之间的衔接缝隙较大,不易监控和管理;
  • 交换技术相对落后,不能100%地保证数据传输的完整性、安全性和不可抵赖性;
  • 不能满足未来业务的持续增长

新一代数据交换平台

2014 年 11 月份,海关正式对数据交换平台软件进行招标,目标是将现有的复杂繁琐的数据交换系统进行替换并建设一个更加统一的、规范的、易于监控管理的新一代数据交换平台。
基于海关整体性项目规划,计划在 2015 年底之前分两个阶段建设新的数据交换平台并逐步对现有的数据交换系统进行改造或迁移。通过制定新的统一的数据交换报文规范与技术规范,实现海关与外部单位的数据交换业务以及海关内部业务系统之间以及海关总署与41个直属海关的数据交换业务。

智能型数据交换平台

金关二期所要求的数据交换平台,重点在于建设一个崭新的、统一的、安全的数据交换平台,具体包括:

  • 统一的数据交换平台:将海关内部数十个数据交换系统统一成一个数据交换平台,降低了系统运维成本。
  • 统一的数据交换标准:新一代平台协助海关制定了统一的数据交换标准。
  • 智能的报文处理流程:对于交换的报文处理,均通过同一个流程进行处理,动态配置。
  • 智能的数据交换监控机制:对于报文处理出错,能够准确定位到报文的节点位置,出错类型和原因。
  • 跨平台支持:支持海关众多类型操作系统,而且对国产的中标麒麟 Linux 也支持良好。
  • 技术支持小组:提供 7 天 24 小时服务,并且直接和用户在工作层面进行联系。
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